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济民字〔2021〕44 号 关于印发《济宁市民政局重大行政执法决定法

  济民字〔2021〕44 号 关于印发《济宁市民政局重大行政执法决定法制审核实施办法》的通知

  《济宁市民政局重大行政执法决定法制审核实施办法》已经局长办公会研究通过,现予印发,请认真贯彻执行。

  第一条为加强民政行政执法监督,规范民政行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《山东省民政厅重大行政执法决定法制审核实施办法》《济宁市重大行政执法决定法制审核办法》,制定本实施办法。

  第二条本实施办法所称重大行政执法决定法制审核,是指济宁市民政局依法作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定前,由局机关法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。

  第三条本实施办法所称法制机构由局办公室(政策法规科)会同各业务科室负责人组成,各科室负责人为法制审核主体,具体职责如下:

  法制机构设在局办公室(政策法规科),牵头负责规范法制审核程序,整合相关科室和本机关聘任的法律顾问或有关专家等力量,统筹做好法制审核的组织、协调、调度、培训等事项。

  各业务科室负责人对所在科室业务范围内重大行政执法决定的法制审核负总责,对拟作出的重大行政执法决定按照本实施办法第八条规定进行审核,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议,在规定期限内报法制机构。

  第四条重大行政执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

  第五条作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

  (二)对公民处以5千元以上,对法人或其他组织处以2万元以上罚款等行政处罚的;

  (四)行政执法事项涉及多个法律关系,存在法律适用疑难、情节复杂或定性存在较大争议的;

  第六条案件承办机构在调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送法制机构进行审核,提交以下材料:

  第九条法制审核以书面审核为主。法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,必要时可以向当事人进行调查。

  第十条案情复杂、专业性较强的案件,法制机构可以组织本机关聘任的法律顾问或有关专家进行研究论证,并邀请承办机构参加。

  第十一条法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

  (二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

  第十二条承办机构向法制机构提供的材料齐备之日为受理日。法制机构自受理之日起7个工作日内审核完毕。

  第十三条承办机构对法制机构的审核意见有异议的,可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请法制机构复审。法制机构应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交承办机构。承办机构对法制机构的复审意见有异议的,应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请行政执法机关集体讨论决定。

  第十四条法制机构审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见,一式两份,一份留存,一份交由承办机构存入执法案卷。

  第十五条重大行政执法决定经法制机构审核同意后,需要提交局长办公会议研究,由承办机构提交会议讨论决定。

  第十六条承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或不正确履行职责,导致行政执法决定错误、造成严重后果的,及时予以纠正,并依法追究相关人员的责任。